La nueva Ley Modelo de UNCITRAL se encuentra notablemente influida por la Legislación de los Estados Unidos y por la reciente Convención Europea. Las disposiciones de UNCITRAL son notablemente menos ambiciosas que la Convención Europea, pareciendo que su objetivo es el de ampliar algunas posibilidades de cooperación judicial y de acceso a la tutela jurisdiccional que aunque teóricamente posible, en la práctica existen diversas dificultades.

2. La ley del Estado de apertura del procedimiento de insolvencia determinará las condiciones de apertura, desarrollo y terminación del procedimiento de insolvencia. Dicha ley determinará en particular:
a) los deudores que puedan ser sometidos a un procedimiento de insolvencia en calidad de tales;
b) los bienes que forman parte de la masa y la suerte de los bienes adquiridos por el deudor después de la apertura del procedimiento de insolvencia;
c) las facultades respectivas del deudor y del síndico;
d) las condiciones de oponibilidad de una compensación;
e) los efectos del procedimiento de insolvencia sobre los contratos en vigor en los que el deudor sea parte:
f) los efectos de apertura de un procedimiento de insolvencia sobre las ejecuciones individuales con excepción de los procesos de curso;
g) los créditos que deban cargarse al pasivo del deudor y la suerte de los créditos nacidos después de la apertura del procedimiento de insolvencia;
h) las normas relativas a la presentación, examen y reconocimiento de créditos;
i) las normas del reparto del producto de la realización de los bienes, la graduación de los créditos y los derechos de los acreedores que hayan sido parcialmente indemnizados después de la apertura del procedimiento de insolvencia en virtud de un derecho real o por el efecto de una compensación;
j) las condiciones y los efectos de la conclusión del procedimiento de insolvencia, en particular, median te convenio;
k) los derechos de los acreedores después de terminado el procedimiento de insolvencia;
l) la imposición de las costas y gastos de procedimiento de insolvencia;
m) las normas relativas a la nulidad, anulación o inoponibilidad de los actos perjudiciales al conjunto de los acreedores.

Posiblemente la más notable característica de la ley modelo es que prefirió seguir un orden ＂cronológico» en sus disposiciones, en lugar de un orden «lógico». ¹⁸ La estructura de esta ley es:

－Normas generales (artículos 1-8)
－Acceso de los representantes y de los acreedores a la tutela jurisdiccional （artículos 9-14)
－ El reconocimiento del procedimiento extranjero y de sus consecuencias （artículos 15-24)
－Cooperación con la autoridad y los representantes extranjeros (artículos 25-27)
－Procedimientos concurrentes (artículos 28-32)

Posiblemente las ventajas de recurrir a una fórmula de «disposiciones modelo» en lugar de redactar una convención obedece a la dificultad práctica que se presenta para poder modificar el texto de las convenciones.¹⁹

En los memoriales de las reuniones diplomáticas en UNCITRAL se encuentra que la subcomisión encargada del proyecto «legislative framework, for example by way of mo del legislative provisions ²⁰ se reunió cuatro veces ²¹ con el fin de: ²²

a) aumentar la cooperación de los tribunales y otras autoridades competen tes del Estado nacional con el extranjero involucrados en casos de insolvencia transnacional;²³
b) otorgar una mayor certeza jurídica en el comercio e inversión transfronteriza;
c) fomentar una administración justa y eficiente de los intereses de todos los acreedores y de otras personas interesadas incluyendo al deudor;
d) aumentar la protección y maximización del patrimonio del deudor, y
e) facilitar la recuperación de empresas que se encuentren en dificultades financieras, para la tutela de la inversión y del trabajo.

Los artículos I y 2 contienen respectivamente la individualización del ámbito de aplicación de la ley modelo y las definiciones con evidente reclamo a la Convención Euro pea. El primer artículo establece la aplicación de la ley en los casos en que:

a) un procedimiento extranjero se haya iniciado y la autoridad procedente o el representante del procedimiento solicite la asistencia en otro Estado, o
b) un procedimiento se abra en el Estado signatario con fundamento en su propia ley de quiebras y se solicite la asistencia de una autoridad extranjera con respeto a tal procedimiento o
c) se estén desarrollando concurrentemente dos procedimientos de insolvencia contra el mismo deudor en el Estado contrayente y en un otro estado o
d) los acreedores extranjeros u otras personas interesadas tengan interés en solicitar la apertura o a participar en un procedimiento de quiebra en el Estado signatario.

El artículo 3 señala que si alguna norma de la ley modelo se encontrara en conflicto con una obligación adquirida en virtud de un tratado o un convenio con otro(s) estado(s) prevalecerá lo dispuesto en el tratado o convenio.²⁴ Por lo tanto, si existiese alguna diferencia entre la Convención Europea y la Ley Modelo de UNCITRAL prevalecerá aquella. ²⁵ Otros artículos del primer capítulo se refieren a a transparencia en los procedimientos de insolvencia, ²⁶ a la protección del orden público ²⁷ y a la interpretación de la ley modelo.²⁸

El capítulo II se refiere al acceso de representantes y acreedores en tribunales, dando un trato nacional a los extranjeros que soliciten se abra el procedimiento de quiebra. Una norma significativa de notable influencia norteamericana la encontramos en el artículo 10,que toma prácticamente palabra por palabra el artículo 306 ²⁹ del United States Bank ruptcy Code(USBC).³⁰

El capítulo III trata del reconocimiento de procedimientos de insolvencia en el extranjero y Reliel.³¹ El artículo 13 se refiere al principio de que los acreedores extranjeros, cuando pidan la apertura de un procedimiento concursal en un estado signatario o intervengan en el procedimiento no recibirán un trato menos favorable ³² que los acreedores locales;³³ a los créditos también se les debe dar un trato no menos favorable que a los créditos nacionales con las mismas garantías.³⁴

Dado el gran intercambio comercial y de inversión que existe entre los países del TLCAN, el American Law Institute se ha dado a la tarea de proponer un mecanismo de apoyo para los procedimientos de quiebras cuando intervengan empresas cuyos activos o acreedores se encuentren en más de uno de los tres países del TLCAN. Es motivo de encomio para este prestigiado instituto que haya tomado esta iniciativa, invitando a expertos canadienses y mexicanos, especialmente porque, como es de todos sabido, la gran mayo ría de los abogados, jueces y académicos norteamericanos suelen analizar la dimensión internacional siempre desde la óptica nacional. Se espera que de la cooperación entre abogados y jueces de los tres países se logre reducir los costos financieros en las operaciones, ya que un crédito es más barato en la medida en que se encuentre garantizado. ³⁶

El proyecto del American Law Institute se funda en tres premisas:

1. En un futuro cercano no se ve posible la armonización del derecho de quiebra de los tres países ni se ve viable la posibilidad de celebrar un tratado en esta materia. ³⁷
2. Se limita a aspectos comerciales y a personas jurídicas no a personas físicas.
3. Se pretende que los particulares y los tribunales puedan implementarlo sin necesidad de que exista legislación al respecto.

Estructura: el proyecto se ha dividido en tres secciones, una para cada país, con el fin de que se redacten proyectos para cada uno de los países. Para redactar el informe (report) se cuenta con un nacional del país ³⁸ que actúa como un «reporter» redactando el estado que en su país guarda la quiebra, no limitándose a la legislación sino también a la investigación doctrinal y a la referencia de los casos más significativos.

El proyecto se ha estructurado en dos fases en cada país: en la fase I se produce un resumen, siguiendo el método comparativo, del estado que guarda la legislación y práctica de cada país, en la fase II se elaborarán procedimientos de cooperación tanto para los sectores públicos como privados.

Las quiebras se regulan por el Código de Comercio del 30 de abril de 1964 en los artículos 851 a 967. La prelación de créditos en Costa Rica es:

1. Acreedores locales que contrataron directamente con el deudor en la filial.
2. Los acreedores extranjeros. 
3. Cualquier proveedor de un deudor extranjero o un administrador extranjero. ⁴⁵